李全勝在全市“夏季養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)百日競賽”總結(jié)表彰會議上的講話

經(jīng)市公路局黨委研究，今天在這里召開全市“夏季養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)百日競賽”總結(jié)表彰會議，其中心議題是：對照省、市交通公路工作會議精神，回顧總結(jié)“夏季養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)百日競賽”及2016年公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)展情況，研究部署今冬明春及2017年養(yǎng)護(hù)工作的基本思路和初步打算，動員全市公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想，強化管理，主動作為，凝心聚力，務(wù)實重干，全力推進(jìn)我市干線公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力開創(chuàng)我市養(yǎng)護(hù)工作新局面。下面，我講以下三個方面意見。

一、“夏季養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)百日競賽”及今年前三個季度養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)展情況

2016年是“十三五”的開局之年，也是全面總結(jié)“十二五”和“迎國檢”成績和經(jīng)驗、蓄勢發(fā)力“十三五”的關(guān)鍵年。今年以來，在省廳局的大力支持和重視傾斜下，在市交通局和市公路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠各縣區(qū)公路局特別是在座各位的鼎力支持，我市干線公路養(yǎng)護(hù)工作始終以 “保障安全暢通、提升服務(wù)品質(zhì)”為主題，以“春季養(yǎng)護(hù)會戰(zhàn)”、“公路環(huán)境保護(hù)綜合整治”、“夏季養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)百日競賽”、“養(yǎng)護(hù)工職業(yè)技能競賽”等活動為載體，全市廣大公路養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)線干部職工克難攻堅，勇于擔(dān)當(dāng)，群策群力，奮力拼搏，圓滿完成了省市下達(dá)階段性的目標(biāo)任務(wù)，為提高全市普通干線公路的綜合服務(wù)能力做出了積極的貢獻(xiàn)。

1、“春季養(yǎng)護(hù)大會戰(zhàn)”和“夏季養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)百日競賽”活動圓滿收官。按照省廳局的安排部署，我市自2月中旬至5月底開展了為期三個半月的春季養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)大會戰(zhàn)活動，各縣區(qū)公路局能夠緊緊和省市保持高度一致，迅速掀起了以集中整治路、橋、隧、涵及沿線設(shè)施現(xiàn)存病害為主題的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)新高潮，為遏制春融季節(jié)道路病害、穩(wěn)定提高行車通行能力做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。方城、西峽、新野、唐河等單位，針對重要干線特重交通的特點，著手早、行動快、措施強、效果好，能夠在短時間內(nèi)迅速恢復(fù)提高路況水平。在全省干線公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)推進(jìn)會上，省局主要領(lǐng)導(dǎo)對G311線、S335線的養(yǎng)護(hù)措施和養(yǎng)護(hù)效果都給予了高度的評價和褒獎。

為更好地貫徹落實省局洛陽會議精神，鞏固春季養(yǎng)護(hù)會戰(zhàn)成果，扎實有效地推進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和養(yǎng)護(hù)管理工作，經(jīng)市局黨委研究，又于6月中旬至9月底開展了為期100天的“夏季養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)百日競賽”活動，并于7、8、9三個月組織專項檢查對各單位競賽開展情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，截止九月底，全市共完成坑槽挖補17.4萬平方米，路面裂縫處治44.5千延米，路基標(biāo)準(zhǔn)化整修1123公里，整修邊坡29.7萬平方米，疏通邊溝14.9萬延米，這些項目的實施，為全市的“雙創(chuàng)”工作和“公路環(huán)境綜合整治”工作夯實了基礎(chǔ)。西峽縣公路局成立了以局長為指揮長，副局長分線包片的專門競賽機構(gòu)，針對每條路線的現(xiàn)狀制訂了切實有效的養(yǎng)護(hù)手段和對策，全力服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。唐河縣公路局集中沿線道班，組織中小型養(yǎng)護(hù)機械11臺輛，劃分4個路基集中整治小分隊，對縣城至宛城交界段路基按照“四線四面、同線同面”的要求集中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整修，開挖疏通邊溝5400延米，整修路肩邊坡85000平方米，種植各類公路苗木2.5萬株。淅川縣為打造沿丹江庫區(qū)5A級旅游開發(fā)區(qū)，自籌資金4000余萬元，創(chuàng)建了S335線上九公路80公里的綠色生態(tài)長廊，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和打造南水北調(diào)名片做出了貢獻(xiàn)。鎮(zhèn)平縣公路局積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，對G312線遮山段實施了10000余平方米的微表處封層，極大地提高了道路路況和行車通行能力。

2、大氣污染防治工作扎實推進(jìn)。按照南陽市委、市政府出臺的《南陽市環(huán)境保護(hù)整治工作方案》和市委第二專項巡察組的要求，市公路局按照
“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的宗旨，先后出臺下發(fā)了一系列管理制度和工作方案，并成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和四個督導(dǎo)檢查組，大員上前，分片包干，靠近指揮，強化道路三級保潔、項目施工污染治理及粉塵防治，特別是把市大氣辦督辦的28個重點揚塵道路和中心城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點整治對象加強監(jiān)控。各縣區(qū)也高度重視，積極籌措資金，配備道路清掃車、灑水車等設(shè)備，一場大氣污染防治和公路環(huán)境保護(hù)綜合整治工作拉開了帷幕。同時，在道路施工方面能夠積極運用路面基層冷再生、智能壓漿等新技術(shù)、新工藝，達(dá)到了節(jié)能增效、綠色環(huán)保的目的。西峽縣、淅川縣公路局在大氣污染治理工作中能夠積極主動，堅持全天候巡查督導(dǎo)，并將每天考核情況登記在案，同時在道路清掃保潔工作中靈活主動，通過向社會購買服務(wù)的形式，與道路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通合作，保證了轄區(qū)國省道路域環(huán)境衛(wèi)生保潔。鎮(zhèn)平縣自籌資金60余萬元購置路面清掃吸塵車和垃圾清運專用工具車；桐柏縣自籌資金150余萬元，購置了30噸高效能瀝青拌合爐、大功率清掃車、裝載機、劃線機、壓漿機等設(shè)備；南召縣自籌資金54余萬元購置路面清掃車和道路灑水車，為道路清掃保潔和低揚塵施工提供了有力的保障。

3、養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)進(jìn)展順利。一是養(yǎng)護(hù)項目爭取力度超前。為積極配合省廳局與農(nóng)發(fā)行貸款用于普通干線公路路網(wǎng)改造和養(yǎng)護(hù)工程項目這一難逢機遇，今年以來，旭冰同志帶領(lǐng)市局養(yǎng)護(hù)科、設(shè)計院同志們，多次去省廳局溝通匯報、評審對接，最大限度地爭取今明兩年養(yǎng)護(hù)大中修工程、危橋改造工程、安保工程和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)項目，截止目前，已完成前期批復(fù)的大修工程共9個127.5公里，計劃投資2.98 億元，涉及鎮(zhèn)平、社旗等8縣公路局；危橋改造工程10座計劃投資5823萬元；公路生命安全防護(hù)工程8條路線計劃投資4493萬元，公路災(zāi)害防治工程1個計劃投資426萬元，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)項目5個60.4公里，計劃投資1565萬元。二是在建的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程進(jìn)展順利。由于2015年“迎國檢”我市為超省局計劃安排的地市單位（2015年我市共安排迎國檢大修項目1.7億元），所以今年我市未下達(dá)大中修計劃項目，僅下達(dá)了危橋改造、安保工程和災(zāi)害防治工程等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造項目。截止目前，全市共啟動實施危橋改造8個3594萬元，其中已完成危橋改造工程6個2370萬元（方城境的招撫崗橋、袁店橋、小辛莊橋、桐柏境的張蓋橋、水竹林橋、新野境的車灣橋），西峽境的G312線灌河橋和G209線峽河橋正在建設(shè)中。完成4條干線公路生命安全防護(hù)工程1094萬元，完成S239線災(zāi)害防治工程179萬元。這些項目的實施，對優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高干線公路抗災(zāi)防治能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4、養(yǎng)護(hù)職業(yè)技能競賽成績斐然。“2016年中國技能大賽”是國家人社部積極推動技能人才培養(yǎng)的一項重要改革，旨在培育高技能人才隊伍建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。作為公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)，省廳局每兩年舉辦一次，我局曾在2012年、2014年分別榮獲團(tuán)體第二名和團(tuán)體第一名，一直是全省養(yǎng)護(hù)技能競賽隊伍的行業(yè)翹楚。為積極備戰(zhàn)市級、省級養(yǎng)護(hù)工職業(yè)技能競賽，市局養(yǎng)護(hù)科和各縣區(qū)公路局的同志們精心組織，刻苦練兵，通過縣局選拔，市級競賽，分別選拔出以西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣為代表的省級參賽團(tuán)隊，并在全省養(yǎng)護(hù)工職業(yè)技能競賽中一舉奪得集體二等級，延續(xù)了我市養(yǎng)護(hù)競賽“三連勝”的地位和榮譽。在這里，請允許我代表市公路局對在全市競賽中榮獲集體前三名的西峽縣、宛城區(qū)、內(nèi)鄉(xiāng)縣、唐河縣、社旗縣、鎮(zhèn)平縣等六家單位，以及在全省職業(yè)技能競賽中榮獲“河南省技術(shù)能手”、“優(yōu)秀養(yǎng)護(hù)工”的王光波同志，和代表我市參加省級競賽、榮獲集體二等獎的王召偉同志、張霖鑫同志表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！！

5、養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理水平顯著提升。在去年“迎國檢”工作中，我市作為重點迎檢單位分別參加了交通部外業(yè)路況檢測和內(nèi)業(yè)規(guī)范化管理工作的檢查驗收，國道311線迤邐的風(fēng)光和“平、暢、潔、綠、美”的路域環(huán)境以及我市在“十二五”中做出了傲人的成績都給部檢查組留下了深刻且美好的印象，在部檢查組對河南省的反饋意見中，對國道311線的養(yǎng)護(hù)效果和南陽養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)所做出的努力特別給予了極高的評價和褒獎。為進(jìn)一步總結(jié)“十二五”和“迎國檢”的經(jīng)驗和教訓(xùn)，按照交通運輸部《十三五公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》所提出的目標(biāo)和要求，今年在養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理上重點在三個方面下了功夫：一是全面規(guī)范統(tǒng)一“市、縣、班”三級養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料及圖版圖表，市局于6月上旬邀請省局迎檢辦和縣局內(nèi)業(yè)骨干，召開了“全市干線公路內(nèi)業(yè)資料布置會”，出臺下發(fā)了《南陽市普通干線公路規(guī)范化管理內(nèi)業(yè)資料布置會指導(dǎo)意見》，對全市三級內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行全方位的規(guī)范和統(tǒng)一，并結(jié)合季度考評和百日競賽活動進(jìn)行了專項檢查；二是鼓勵并積極參加省廳局組織的各類專項培訓(xùn)，前三個季度，組織市縣兩級養(yǎng)護(hù)人員分別參加了省局舉辦的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、公路生命安全防護(hù)、橋梁養(yǎng)護(hù)、公路信息化管理等多項培訓(xùn)，極大地拓展提高了一線養(yǎng)護(hù)人員的認(rèn)知眼界和業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是繼續(xù)推進(jìn)基層道班“三基”建設(shè)活動。大多數(shù)縣區(qū)能夠按照省、市關(guān)于“三基活動實施方案”的基本要求，圍繞如何改善一線道工的辦公、生活條件，積極自籌資金，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報解決土地、外部環(huán)境等問題，建設(shè)了一大批以南召縣張圪塔道班、西峽縣老界嶺道班，桐柏縣的西十里道班為代表的環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的道班和養(yǎng)護(hù)中心，極大地增強了道工向心力、凝聚力和生產(chǎn)積極性。新野縣、鎮(zhèn)平縣、社旗縣、臥龍區(qū)、內(nèi)鄉(xiāng)縣等縣區(qū)也做的比較到位。

二、當(dāng)前養(yǎng)護(hù)工作存在主要矛盾和突出問題

在肯定工作成績的同時，我們必須認(rèn)識到在日常養(yǎng)護(hù)工作中還存在著一些問題，只有正確面對和認(rèn)識到不足之處才能更積極主動的共同提高養(yǎng)護(hù)工作的水平。通過梳理、總結(jié)在今年的工作中還有著以下問題或不足：

1、小修保養(yǎng)工作中存在的一些問題：個別單位仍存在著“重項目、輕養(yǎng)護(hù)”和“重大修、輕小修”的錯誤觀念， 建養(yǎng)并重的理念只是停留在口頭上，申請項目，要資金時不遺余力，說到養(yǎng)護(hù)則是多年照舊，重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。甚至是有些縣區(qū)仍然存在“小修不修等中修，中修不修等大修”的觀念，小修保養(yǎng)生產(chǎn)工作開展不用心、不到位，道工上路率低，路面病害處理不及時，沿線設(shè)施不完善，橋梁日常檢查敷衍，橋梁工程師履行職責(zé)不夠，橋梁內(nèi)業(yè)資料缺失、橋梁公示牌未及時更換，更新。橋面等出現(xiàn)局部病害市不能得到及時處置，老舊橋梁個別構(gòu)件破壞，保護(hù)層脫落漏筋時不能得到及時修復(fù)，橋面泄水孔阻塞，涵洞內(nèi)淤積排水不暢等問題還普遍存在。特別是G312線、S103線沿線的大多縣區(qū)的部分路段路面小修保養(yǎng)不及時情況較為嚴(yán)重；社旗、淅川、新野、桐柏等單位在橋梁維護(hù)方面存在小修保養(yǎng)不及時，標(biāo)牌缺失等問題。

2、大氣污染防治工作中存在的一些問題：今年全市環(huán)境綜合整治工作被作為政府工作重點，全市各部門都予以高度重視。我們公路部門負(fù)責(zé)全市普通國省干線公路的清掃保潔，雖然出臺了“三級道路清掃方案”、成立了四個專項督導(dǎo)小組、各縣區(qū)也完善制定了實施方案。但是通過兩階段檢查和大氣辦反饋情況來看還有很多不到之處，道路拋灑物時有存在、路肩邊溝堆放垃圾清理不及時不到位、過村鎮(zhèn)路段道路衛(wèi)生難以保持，特別是大氣辦督辦的28個重點污染路段和中心城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部路段，多次被點名督辦。極個別縣區(qū)存在思想認(rèn)識不到位，揚塵防治工作不力，未能真正做到大氣污染防治工作的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，干線公路保潔清掃不到位，施工道路揚塵問題嚴(yán)重，被市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報批評，甚至約談。南召縣公路局被市大氣辦約談，宛城區(qū)、臥龍區(qū)轄區(qū)的工程路段被大氣污染防治百日攻堅戰(zhàn)第三督導(dǎo)組通報批評。

3、道班建設(shè)力度不夠：部分縣區(qū)，省市投資的道班改造計劃下達(dá)3年了還沒有改造完成。有的縣區(qū)道班改造缺乏規(guī)劃，本轄區(qū)內(nèi)該布置多少大道班和多少小道班，說不清楚。有的道班沒有按照省局“三基”活動實施方案“十二個統(tǒng)一”要求進(jìn)行建設(shè)，特別是沒有按照市局要求的“十小工程”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，硬件較差。

三、當(dāng)前及下一步要著重做好的六項工作

交通運輸部《十三五公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》明確提出今后五年養(yǎng)護(hù)管理工作要緊緊圍繞“改革攻堅、養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級、服務(wù)提質(zhì)”的十六字方針精準(zhǔn)發(fā)力，努力構(gòu)建更暢通、更安全、更智慧、更綠色的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為全面建成小康社會當(dāng)好先行。因此，各級公路養(yǎng)護(hù)管理部門要積極適應(yīng)新常態(tài)，主動把握新機遇，趁勢而上，擔(dān)當(dāng)作為，推動我市公路養(yǎng)護(hù)管理工作提檔升級。就當(dāng)前及今冬明春要著重把握好以下六個方面工作：

1、關(guān)于小修保養(yǎng)和冬季養(yǎng)護(hù)工作。“公路建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念凸顯出養(yǎng)護(hù)管理的重要性，而小修保養(yǎng)工作則是養(yǎng)護(hù)管理工作的永恒主題，因此各單位要嚴(yán)格按照《河南省普通干線公路季節(jié)性小修保養(yǎng)管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好日常性和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)工作。一是利用冬春兩季繼續(xù)做好路基標(biāo)準(zhǔn)化整修達(dá)標(biāo)工作。要按照省局提出的“四線四面、同線同面”的整修防護(hù)原則，對坍塌、缺口、邊緣不整等現(xiàn)象要及時進(jìn)行修補。二是突出綠化建設(shè)。要按照10月22日全市召開的南陽市創(chuàng)建國家森林城市暨大造林綠化工作動員會的要求，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點做好道路路肩綠化，重點是已有路肩綠化的補植工作。三是加強道路病害處理，坑槽挖補要堅持“圓洞方補、斜坑正補、小坑大補、淺坑深補”的原則，同時還要采用水泥漿壓漿技術(shù)、高聚物壓漿技術(shù)和路面貼等新技術(shù)處治路面病害。四是在小修保養(yǎng)工作中還要采用微表處、同步碎石和稀漿封層等新技術(shù)、新工藝，進(jìn)一步提高小修保養(yǎng)水平和施工質(zhì)量，實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)由被動防治向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，提高養(yǎng)護(hù)成效，實現(xiàn)全壽命周期公路養(yǎng)護(hù)成本最小化。從今年開始，省局每年要拿出2個億專項資金用于路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，希望各單位要根據(jù)各自列養(yǎng)路線路況積極爭取，緩解切塊資金不足的局面。

2、關(guān)于橋梁養(yǎng)護(hù)和安全生產(chǎn)工作。橋梁具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、安全風(fēng)險高、損毀不易修復(fù)的特點，是公路養(yǎng)護(hù)管理的重中之重。因此各縣區(qū)公路局要切實增強憂患意識和責(zé)任意識，強化防范措施，確保安全運營。我特別要強調(diào)的是各級養(yǎng)護(hù)部門要高度重視帶病橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，及時消除安全隱患，延長橋梁使用壽命，努力避免“突發(fā)性破壞”。其次是市縣兩級養(yǎng)護(hù)人員和計統(tǒng)人員要進(jìn)一步做好管養(yǎng)橋梁基礎(chǔ)信息的“核對糾錯”和“及時更新”工作，確保橋梁信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。同時要繼續(xù)做好橋梁“四查兩評”、 “一橋一檔”、“建檔立牌”工作，加強橋梁狀況動態(tài)管理，隨時掌握帶病橋梁的病害變化，發(fā)現(xiàn)問題及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

關(guān)于安全生產(chǎn)方面，要以安全責(zé)任零事故為目標(biāo)，嚴(yán)格落實班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制，健全一把手負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各部門各司其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全行業(yè)安全監(jiān)管工作機制，保障各項安全工作領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、落實到位。關(guān)于“迎雙節(jié)”和“春運安全”問題，我再強調(diào)三點，一是各單位要嚴(yán)格按照省廳下發(fā)的“關(guān)于切實做好冬季交通運輸安全監(jiān)管工作的緊急通知”的要求，認(rèn)真做好臨河、臨崖、隧道、事故多發(fā)點等危險路段的隱患排查和安全監(jiān)控工作；二是西峽、淅川、南召、內(nèi)鄉(xiāng)等幾個山區(qū)縣以及其他易發(fā)生冰雪災(zāi)害的道路，要及時儲備防雪防滑物資物料和應(yīng)急搶險機械設(shè)備，及時向社會發(fā)布道路災(zāi)害預(yù)警，充實搶險隊伍，完善應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)、有效處置。三是市局養(yǎng)護(hù)科要在近期利用切塊資金中“災(zāi)毀搶險專項資金”采購儲備一批瀝青混凝土冷補料，用于冬季路面病害處治和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。

3、關(guān)于養(yǎng)護(hù)工程項目管理工作。按照省廳局新一輪的資金運作模式，自明年起，直接用于養(yǎng)護(hù)工程項目建設(shè)的資金來源將分為三類，一類為燃油稅預(yù)算資金（主要用于部分大中修工程和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)項目），一類為中央車購稅資金（主要用于災(zāi)害防治、安保工程和危橋改造），一類為農(nóng)發(fā)行貸款資金（主要用于大修工程和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造項目的配套資金）。據(jù)目前已完成前期審批的養(yǎng)護(hù)項目看，2017年我市將啟動5大類33個養(yǎng)護(hù)工程項目4.2億元，是近幾年來我市養(yǎng)護(hù)工程項目投資最大、項目最集中、輻射面最廣、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)最高的一年。在此，我重點強調(diào)四點：

一是市局養(yǎng)護(hù)科、設(shè)計院要在近期積極與省局匯報對接，抓緊完成7個大修工程的施工圖審批任務(wù)。市局將于下周召開行政辦公會，專題研究委托業(yè)主事宜。待委托合同簽訂后，抓緊啟動基本建設(shè)程序，確保在春節(jié)前后完成施工招投標(biāo)和合同簽訂工作。

二是市局養(yǎng)護(hù)科、設(shè)計院、檢測中心要在近期聯(lián)合召開一次由8個委托業(yè)主單位參加的《養(yǎng)護(hù)大修工程項目管理和技術(shù)交底懇談會》，會議要明確以下幾點：（1）明確委托業(yè)主的職責(zé)和義務(wù)，委托合同一經(jīng)簽訂，就具有法律效力，各縣區(qū)公路局一定要轉(zhuǎn)變角色，要主動擔(dān)負(fù)起業(yè)主管理的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，按期履約。（2）受大氣污染防治工作的影響，全省水泥、石子等原材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量下降，價格提升，明年既有可能出現(xiàn)買不來路用材料的局面。因此有建設(shè)項目的縣區(qū)按照設(shè)計的要求，早做實驗，早訂購合格的原材料。（3）市局要求的強制性標(biāo)準(zhǔn)要在招標(biāo)文件載明，比如水泥穩(wěn)定碎石拌合必須采用振動拌合設(shè)備，碾壓必須采用25噸以上的大噸位振動壓路機，路面再生設(shè)備必須是較先進(jìn)的再生機，瀝青路面拌和機必須采用3000型以上拌和機和與之匹配的12米以上的攤鋪機等等。

三是在工程施工中要牢記五句話“規(guī)范項目運作，加強質(zhì)量監(jiān)控，強化督導(dǎo)巡檢，牢記廉政安全，確保項目履約”。 具體的要求，在明年的工作會上還要做進(jìn)一步強調(diào)，在此不再贅述。項目完工后，還要認(rèn)真做好工程決算、財務(wù)決算、項目審計和竣（交）工驗收工作，做到工完、賬清、資料齊。另外按照省市的相關(guān)要求，所有的養(yǎng)護(hù)大中修工程建成后要同步達(dá)到文明示范路標(biāo)準(zhǔn)，為“迎國檢”、“雙創(chuàng)”和“公路環(huán)境保護(hù)綜合整治”工作夯實基礎(chǔ)。

四是各縣區(qū)公路局要在今冬明春積極配合市局做好近幾年已完工養(yǎng)護(hù)工程項目的財務(wù)決算和竣工驗收工作，同時按照省局“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知”（豫公路工【2016】306號）文件要求，市局相關(guān)科室按照規(guī)定及時退還原參建單位的“履約保證金”和“質(zhì)量保證金”，以緩解基層施工企業(yè)資金短缺的矛盾和難題。

4、關(guān)于大氣污染防治工作。大氣污染防治工作是今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)公路部門的一項重點工作，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。一是要進(jìn)一步強化環(huán)境保護(hù)及大氣污染防治的大局意識、全員意識、責(zé)任意識，及時掌握攻堅戰(zhàn)的最新動態(tài)及重點工作的最新進(jìn)展情況，按照大氣污染攻堅戰(zhàn)實施方案的具體要求抓好落實，建立健全干線公路環(huán)境綜合整治工作機制。二是按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求,進(jìn)一步結(jié)合干線公路工作實際，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，精心組織，把《國省干線公路三級清掃保潔工作機制》和《河南省公路水運工程施工揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》切實落實好。特別是要對易出現(xiàn)揚塵的路段要有人、有清掃機械緊“盯”不放過，做到有塵必掃，有垃圾必除。要求施工工地按照“六必須”、“六不準(zhǔn)”的要求，確保施工工地環(huán)保達(dá)標(biāo)。三是要把治理揚塵任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)、到班組、到具體人，實行“網(wǎng)格化”管理，不留任何“死角”，出現(xiàn)問題逐級追究。凡是在大氣污染防治工作中，受到市級通報批評的縣區(qū)，一律取消年度評先資格。四是要大力推進(jìn)道路清掃機械化率，各縣區(qū)可以采取向當(dāng)?shù)卣畢R報爭取資金補助和自主購買設(shè)備后向市局報備的方式多方籌措道路清掃機械設(shè)備資金，市局會對積極性高的縣區(qū)采用“先買先補”的優(yōu)惠政策，用以提高各縣區(qū)的養(yǎng)護(hù)機械化推進(jìn)工作的積極性。力爭明年全市道路機械化清掃率達(dá)到30%。

5、關(guān)于道班建設(shè)工作。道班建設(shè)作為新的工作重點，也是一項民心工程，結(jié)合近年來文明示范道班創(chuàng)建工作經(jīng)驗，各縣區(qū)要嚴(yán)格按照《南陽市普通干線公路文明示范道班建設(shè)與管理指導(dǎo)意見》，加大道班建設(shè)的重視程度和建設(shè)規(guī)范化。近幾年我市道班修建投資力度不斷加大，進(jìn)一步改善了道工的生產(chǎn)生活條件，增強了一線道工的向心力、凝聚力和積極性，有力促進(jìn)了小修保養(yǎng)工作的開展。各縣區(qū)應(yīng)加大道班投資力度，鼓勵各縣區(qū)結(jié)合自身情況自籌資金，市局將根據(jù)“先建先補”的原則，采用多種資金籌措模式，大力推進(jìn)道班改擴(kuò)建項目建設(shè)，爭取一到兩年內(nèi)消除危險道班房及其基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后現(xiàn)狀。同時要積極借鑒學(xué)習(xí)新鄉(xiāng)、焦作、三門峽、濟(jì)源等兄弟地市開展的各類志愿者服務(wù)活動，在做好“三基道班”建設(shè)的同時，在全市推廣便民服務(wù)站的建設(shè)，把“以人為本、服務(wù)至上”真正落到實處。

6、關(guān)于公路信息化建設(shè)工作。按照全省“十三五” 規(guī)劃部署，自今年開始，省廳局要全力推進(jìn)全省干線公路路網(wǎng)運行監(jiān)測信息系統(tǒng)項目建設(shè)（省廳、省局分別成立了公路信息化管理辦公室，要求各市、縣也相繼成立），全力打造“全面監(jiān)測、深度融合、及時預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動、處置有效、高效服務(wù)” 的路網(wǎng)監(jiān)控和養(yǎng)護(hù)信息管理系統(tǒng)，全面掌控、準(zhǔn)確預(yù)測公路網(wǎng)運行態(tài)勢，支撐公路應(yīng)急處置、公路出行服務(wù)及公路網(wǎng)管理工作。下一步，根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，市局將統(tǒng)一安排全市普通干線公路路況檢測，以全面加強路況檢測評定等基礎(chǔ)性工作，不斷完善、更新路況數(shù)據(jù)庫，及時掌握路面的使用狀況。圍繞養(yǎng)護(hù)管理工作的科學(xué)化、信息化，各縣區(qū)要共同協(xié)力推進(jìn)路網(wǎng)運行監(jiān)測信息系統(tǒng)項目建設(shè)的同時，結(jié)合各縣區(qū)工作實際，認(rèn)真思考和規(guī)劃本轄區(qū)養(yǎng)護(hù)管理工作科學(xué)化、信息化建設(shè)的路徑和方法，探索形成有各自特色的信息化成果，共同推動我市公路養(yǎng)護(hù)管理工作在智能化方向上取得新成果。

同志們，2016年已經(jīng)接近尾聲，工作成績顯著但目標(biāo)任務(wù)仍然艱巨，我們要在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干的公路精神，立足實際，創(chuàng)新發(fā)展，為圓滿實現(xiàn)本年度和“十三五”期間各項工作任務(wù)不懈努力，為全市普通干線公路養(yǎng)護(hù)工作取得新突破、再上新臺階做出更新、更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

                          二0一六年十一月十八日