公路建設(shè)市場(chǎng)首次建立信用管理制度

　　交通運(yùn)輸部近日對(duì)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行修訂，并向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿與2006年8月1日起施行的《公路工程施工招 標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相比，首次規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用管理制度，評(píng)價(jià)從業(yè)主體信用等級(jí)，發(fā)布項(xiàng)目信息和從業(yè)主體信用信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 提供服務(wù)。

　　征求意見稿擬規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。但是，涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的公路工程，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

　　征求意見稿擬規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書之前，將資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

　　此次征求意見稿新增規(guī)定還包括，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時(shí)間；招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)標(biāo)段估算價(jià)的2%，鼓勵(lì)采用銀行保函形式收取；招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

　　值得注意的是，征求意見稿特別規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的施工單位，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目。

　　征求意見稿提出，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前承擔(dān)的工作、信用等級(jí)，應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門通過公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的相關(guān)信息一致。禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

　　征求意見稿還增加投訴與處理、法律責(zé)任兩個(gè)章節(jié)。其中擬規(guī)定，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的， 可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門投訴。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定。

　　征求意見稿擬規(guī)定，不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)，未規(guī)定進(jìn)行備案，挪用投標(biāo)保證金、變相增設(shè)保證金的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處 10萬元以下的罰款。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由交通運(yùn) 輸主管部門記入其信用檔案。

      ( 來源: 中國公路網(wǎng)  )