關(guān)于高速公路改擴(kuò)建工程中有關(guān)技術(shù)問題處理的若干意見

　　為規(guī)范高速公路改擴(kuò)建工程建設(shè)，促進(jìn)高速公路科學(xué)、綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就高速公路改擴(kuò)建工程中有關(guān)技術(shù)問題提出如下處理意見：

　　一、統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國(guó)家和區(qū)域路網(wǎng)布局規(guī)劃，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重實(shí)效、指標(biāo)合理、節(jié)約資源、綠色環(huán)保、科學(xué)組織、安全實(shí)施”的原則，對(duì)高速公路通道的改擴(kuò)建方式及在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的地位和作用等進(jìn)行統(tǒng)籌研究，科學(xué)評(píng)估后確定。

　　(一)改擴(kuò)建方案應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，從構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮擴(kuò)展路網(wǎng)覆蓋面與擴(kuò)大通道運(yùn)輸能力的關(guān)系，注重公路運(yùn)輸與其他交通運(yùn)輸方式的銜接和協(xié)調(diào)，科學(xué)分析預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期交通發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)擬改擴(kuò)建高速公路在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的功能和作用進(jìn)行總體研究，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)及綜合交通運(yùn)輸體系的整體效益。

　　(二)根據(jù)國(guó)家和區(qū)域公路網(wǎng)規(guī)劃，改擴(kuò)建方案應(yīng)結(jié)合綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展需求、運(yùn)輸線路及通道資源集約利用等因素，開展區(qū)域公路網(wǎng)通行能力、運(yùn)能與運(yùn)量適應(yīng)性、改擴(kuò)建工程實(shí)施對(duì)原路及區(qū)域交通的影響和施工風(fēng)險(xiǎn)等的論證分析，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，對(duì)“原路加寬擴(kuò)建”或“路網(wǎng)加密擴(kuò)容”等方案進(jìn)行科學(xué)論證，科學(xué)確定高速公路通道的規(guī)模容量和改擴(kuò)建方式。

　　(三)高速公路改擴(kuò)建方案研究，應(yīng)結(jié)合原路狀況等條件對(duì)利用原路加寬擴(kuò)建方案和新建分離式線位等方案的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、交通組織、交通安全、工程造價(jià)、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行全面分析，充分的比較論證，因地制宜地確定各路段的改擴(kuò)建方案。條件允許的路段原則上應(yīng)盡量采用原路加寬擴(kuò)建方案，利用好原路資源。

　　(四)利用原路加寬擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)對(duì)原路使用狀況、擴(kuò)寬改造的建設(shè)條件、現(xiàn)有設(shè)施和資源的可利用程度、拼接加寬結(jié)構(gòu)的安全性以及改擴(kuò)建實(shí)施后的運(yùn)營(yíng)安全等做出全面分析和評(píng)估，既要綜合考慮與改擴(kuò)建工程相關(guān)的各種因素，合理確定加寬形式，更要做好新老路的平縱線形擬合，不同加寬形式之間的線形銜接，以及新老路基、路面、橋涵構(gòu)造物拼接等設(shè)計(jì)工作。

　　(五)對(duì)于利用原路加寬方案中的長(zhǎng)大隧道、隧道群、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等復(fù)雜構(gòu)造物，以及長(zhǎng)大縱坡、深挖高填或其他地形地質(zhì)條件特殊困難路段，原則上應(yīng)采用新線或分離式方案，以降低加寬改造的難度和施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　(六)高速公路改擴(kuò)建工程，原則上不得采用橫向分幅分期修建或主體工程與附屬設(shè)施分期修建的方案。對(duì)于縱向分段分期修建的路段，可以互通式立交為分段節(jié)點(diǎn)，并根據(jù)路段交通流的分布特點(diǎn)、交通組織的影響范圍等情況做好總體設(shè)計(jì)。

　　(七)高速公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)交通量應(yīng)采用項(xiàng)目計(jì)劃通車年起第20年的預(yù)測(cè)交通量。

　　(八)根據(jù)預(yù)測(cè)的設(shè)計(jì)交通量，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)條件和服務(wù)水平等要求，合理確定改擴(kuò)建后的車道數(shù)。同時(shí)，對(duì)于擬改擴(kuò)建的高速公路，以重要交通節(jié)點(diǎn)處分段，并對(duì)其功能和交通量的分布特點(diǎn)進(jìn)行論證后，可分段采用不同的車道數(shù)。

　　(九)高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目的開工時(shí)機(jī)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域路網(wǎng)交通流量分配情況、交通組織保障條件、工程實(shí)施對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)挠绊懙纫蛩卮_定。對(duì)于區(qū)域路網(wǎng)具有一定交通分流能力的改擴(kuò)建路段，可在原高速公路的服務(wù)水平降低到二級(jí)水平下限之前實(shí)施改擴(kuò)建工程。

　　二、注重實(shí)效，指標(biāo)合理

　　高速公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)在對(duì)原高速公路對(duì)沿線社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展和交通格局所產(chǎn)生的影響進(jìn)行充分研究的基礎(chǔ)上，分析、研判改擴(kuò)建路段遠(yuǎn)期交通量增長(zhǎng)特征和趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)其設(shè)計(jì)交通量。同時(shí)，在對(duì)原高速公路進(jìn)行運(yùn)營(yíng)安全性和結(jié)構(gòu)安全性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，因地制宜，合理確定相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。

　　(十)改擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)速度，應(yīng)在參考原高速公路設(shè)計(jì)速度和運(yùn)行速度的基礎(chǔ)上，綜合考慮沿線地形地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)交通量、服務(wù)水平、工程規(guī)模和可擴(kuò)建條件等因素，論證確定。同時(shí)，還可根據(jù)重要交通節(jié)點(diǎn)或地形地物明顯變化情況分段論證后，采用不同的設(shè)計(jì)速度。但設(shè)計(jì)速度不宜頻繁變換，相鄰路段的設(shè)計(jì)速度差不宜大于20公里/小時(shí)，使前后路段的線形銜接良好、順暢。

　　(十一)在高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，應(yīng)對(duì)拼接加寬路段的路基高度的設(shè)計(jì)洪水位進(jìn)行核查。對(duì)于不滿足設(shè)計(jì)要求的路段，應(yīng)當(dāng)對(duì)原路縱面線型進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位要求;當(dāng)原路縱面線形不能調(diào)整時(shí)，應(yīng)采取其他措施進(jìn)行處治，保證路基安全。

　　(十二)新建分離式橋梁和隧道的凈空應(yīng)滿足現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)于在原有橋梁基礎(chǔ)上拼接加寬的橋梁，其凈空應(yīng)結(jié)合近遠(yuǎn)期規(guī)劃確定，但不應(yīng)小于原橋梁的凈空要求。

　　(十三)對(duì)于原有高速公路上的橋涵應(yīng)當(dāng)采用原設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，確定采取拆除重建、加固改造或直接利用等方案。

　　(十四)對(duì)于擬采用拼接加寬方案的橋涵，應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)行荷載等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加寬后的橋梁進(jìn)行整體驗(yàn)算和評(píng)價(jià)。拼接加寬的原有橋涵部分，其極限承載能力宜滿足或采取加固措施后滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)，在設(shè)計(jì)中還應(yīng)提出有針對(duì)性的運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)措施。

　　(十五)改擴(kuò)建工程中的新建橋涵，以及原有橋涵拼接加寬或接長(zhǎng)的新建部分，應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的荷載等級(jí)要求。

　　(十六)對(duì)于高速公路改擴(kuò)建后的原有通道，由于新建部分需下挖而引起排水不暢，且難以解決時(shí)，原則上宜改為跨線橋。

　　(十七)對(duì)于擬新增互通式立交的改擴(kuò)建路段，應(yīng)對(duì)增加互通式立交后，其間距的變化對(duì)主線通行能力和交通安全的影響進(jìn)行分析，原則上只有在滿足間距要求且對(duì)主線通行能力沒有明顯影響時(shí)方可增加。

　　對(duì)于新增互通式立交后小于規(guī)定間距的路段，可結(jié)合改擴(kuò)建工程，采取增加集散車道和標(biāo)志標(biāo)線提前預(yù)告，或結(jié)合路網(wǎng)改造將互通式立交合并設(shè)置等措施，以提高該路段的通行能力和運(yùn)行安全性。

　　(十八)對(duì)于改擴(kuò)建工程中需要完善和改造的管理和服務(wù)設(shè)施，應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和管理方式的變化情況進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，并與主體工程同步設(shè)計(jì)和建設(shè)。

　　(十九)加強(qiáng)對(duì)原有高速公路使用情況的調(diào)查、分析，對(duì)原路存在的問題、缺陷及功能欠缺等問題進(jìn)行評(píng)估，并在高速公路改擴(kuò)建設(shè)計(jì)中加以解決。

　　三、節(jié)約資源，綠色環(huán)保

　　高速公路改擴(kuò)建工程應(yīng)堅(jiān)持“節(jié)約資源、綠色環(huán)保”的原則，在滿足工程使用功能、保證安全的前提下，要充分利用原路資源，避免浪費(fèi)。

　　(二十)高速公路改擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原路線位資源，做好新路與原路的擬合，在保證行車安全的前提下，其平縱面指標(biāo)的選用原則上應(yīng)與原路相同。

　　(二十一)高速公路改擴(kuò)建工程經(jīng)過水源地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域時(shí)，要結(jié)合原路環(huán)保情況，做好環(huán)境影響、水土保持評(píng)價(jià)工作，采取有效保護(hù)措施，必要時(shí)應(yīng)采取避讓措施。

　　(二十二)高速公路改擴(kuò)建工程要提高土地節(jié)約集約利用程度，減少對(duì)土地的分割，盡可能少占耕地，合理設(shè)置棄土場(chǎng)，盡量復(fù)耕還田，提高復(fù)耕質(zhì)量。

　　(二十三)高速公路改擴(kuò)建要積極采用再生利用技術(shù)，盡可能地對(duì)原有瀝青、水泥混凝土路面予以再生利用。對(duì)不能滿足改擴(kuò)建工程要求的原有瀝青路面可用于低等級(jí)公路，以節(jié)約利用資源。

　　(二十四)對(duì)于原有橋梁的梁板等構(gòu)件不得野蠻拆除，盡可能減少不必要的損傷。對(duì)可利用的要對(duì)其承載能力進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)。對(duì)于符合改擴(kuò)建工程要求的要加以利用;對(duì)于不符合要求的，可用于荷載等級(jí)要求較低的低等級(jí)公路工程。

　　(二十五)對(duì)于擬拆除的交通安全設(shè)施構(gòu)件，要認(rèn)真進(jìn)行安全性檢測(cè)和評(píng)估。對(duì)于無(wú)明顯損傷、銹蝕，尺寸及強(qiáng)度滿足改擴(kuò)建工程要求的，應(yīng)直接予以利用或經(jīng)簡(jiǎn)單維修后予以利用;對(duì)于不滿足要求的，可在等級(jí)較低的公路予以使用，或通過再加工，用于改擴(kuò)建工程施工期間的安保設(shè)施。

　　(二十六)高速公路改擴(kuò)建工程應(yīng)加強(qiáng)管理和服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)的總體規(guī)劃，對(duì)于新增和擴(kuò)建的管理和服務(wù)設(shè)施，要在充分利用原有設(shè)施和土地資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行，盡可能避免功能重復(fù)，提高土地利用率，以避免浪費(fèi)。

　　(二十七)按照發(fā)展循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，在高速公路改擴(kuò)建工程中的建筑設(shè)施、隧道通風(fēng)照明等設(shè)計(jì)中，要積極推廣利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源和節(jié)能設(shè)備，促進(jìn)綠色交通發(fā)展。

　　(二十八)高速公路改擴(kuò)建工程實(shí)施中，應(yīng)對(duì)原有公路的綠化物盡可能加以利用，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理移栽、避免浪費(fèi)。

　　四、科學(xué)組織，安全實(shí)施

　　高速公路改擴(kuò)建工程的實(shí)施，應(yīng)科學(xué)組織，合理安排開工時(shí)機(jī)。同時(shí)，要進(jìn)行完善的交通組織設(shè)計(jì)，最大程度地減少改擴(kuò)建工程對(duì)區(qū)域路網(wǎng)造成的擁堵。工程實(shí)施期間，應(yīng)進(jìn)行切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，制定詳細(xì)的施工方案，特別是交通組織和分流方案，合理安排施工路段和時(shí)段，采取有效的安全保障措施，保證行車和施工安全。

　　(二十九)對(duì)于高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目所在區(qū)域路網(wǎng)中，承擔(dān)分流的公路，其維修、改造工程宜在高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程開工前實(shí)施完成，其相關(guān)費(fèi)用列入高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目的投資中。

　　(三十)高速公路改擴(kuò)建工程交通組織設(shè)計(jì)和分流方案的制定，應(yīng)按照“盡量減少對(duì)原路及區(qū)域路網(wǎng)交通干擾”的原則，在充分考慮路網(wǎng)交通條件以及改擴(kuò)建技術(shù)方案對(duì)交通影響的基礎(chǔ)上，制定行之有效的綜合性交通保障方案，其相關(guān)費(fèi)用列入項(xiàng)目投資中。

　　(三十一)對(duì)于需維持通車的改擴(kuò)建路段，可按服務(wù)水平較正常路段降低一級(jí)、設(shè)計(jì)速度不低于60公里/小時(shí)的要求，制定詳細(xì)的施工保通方案。

　　(三十二)高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目的管理、施工和設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)與公安、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，并結(jié)合工程具體情況和管理部門的要求，細(xì)化交通組織方案，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。

　　(三十三)高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施之前，建設(shè)單位應(yīng)將交通組織和分流方案等信息通過媒體向社會(huì)各界公告并加以宣傳，以取得理解、支持和配合。

　　高速公路的改擴(kuò)建工作將是今后我國(guó)高速公路發(fā)展的重要內(nèi)容，各地交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真貫徹實(shí)事求是、因地制宜、安全至上的思想，在系統(tǒng)總結(jié)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省(區(qū)、市)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全、可靠的改擴(kuò)建方案，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。( 來源: 中國(guó)公路網(wǎng) 作者： )