張漢華：養(yǎng)好公路是第一任務(wù) 要抓緊抓好抓出成效

　　3月21日，2013年全省干線公路養(yǎng)護(hù)工作會在長沙召開。省公路管理局黨委書記、局長張漢華，黨委委員、副局長孔華出席會議并講話。

　　張漢華充分肯定了2012年全省干線公路養(yǎng)護(hù)工作成績，用“路況水平持續(xù)提高、依托新技術(shù)高效推進(jìn)大中修工程建設(shè)、以專項(xiàng)整治活動為載 體全面提升日常養(yǎng)護(hù)水平、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度加大、民生工程取得新成績、中心養(yǎng)護(hù)站建設(shè)成效顯著、'國檢'效果良好、應(yīng)急保通工作主動有效、各項(xiàng)創(chuàng)建工作強(qiáng)勢推進(jìn)”對2012年全省干線公路養(yǎng)護(hù)管理的工作和成績給予了高度評價。

　　張漢華指出，公路養(yǎng)護(hù)管理因路而生、與路同在、伴路發(fā)展，是公路行業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是公路部門的主業(yè)。“養(yǎng)護(hù)公路是公路行業(yè)的第一 職責(zé)”、“養(yǎng)好公路是公路局的第一任務(wù)”，確保路網(wǎng)完善暢通、群眾出行便利，既是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，也是公路行業(yè)形象的直接體現(xiàn)。全省各級公路養(yǎng) 護(hù)部門一定要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，尤其是站在湖南“快于全國、領(lǐng)先中部”率先實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管 理也是發(fā)展”的理念，切實(shí)抓緊抓好養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　張漢華著重強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)護(hù)管理幾項(xiàng)工作重點(diǎn)，一是要加大投入，保障日常養(yǎng)護(hù)管理的資金需求。他指出，我省普通干線公路每年約有10%的里程 通過新改建、大中修提升路況，90%的里程主要靠日常養(yǎng)護(hù)維持路況。日常養(yǎng)護(hù)投入是穩(wěn)住路況的重要保證。現(xiàn)在公共財政在保障國省干線發(fā)展上，形成了兩個層 次：國省投入盡其可能，市州配套跟不上。他認(rèn)為，要政策設(shè)計(jì)上保證省轉(zhuǎn)移支付資金專款專用。第一，省轉(zhuǎn)移支付給市州的資金份額不減，切塊份額不變，只增加 不減少，按照“湘政發(fā)〔2009〕13號”文件要求全額置換出來用于國省干線建設(shè)和管養(yǎng)。第二，建立轉(zhuǎn)移支付資金撥付與項(xiàng)目掛鉤機(jī)制。省轉(zhuǎn)移支付給市州的 管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，由省集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報制度，由市州自行統(tǒng)一申報，省里審核批準(zhǔn)后按項(xiàng)目安排轉(zhuǎn)移支付資金，實(shí)行“資金跟著項(xiàng)目走”。第三，督查考 核嚴(yán)格兌現(xiàn)。二是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化。要抓好《湖南省干線公路大中修工程施工標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程》和《湖南省干線公路小修工程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程》的貫徹 落實(shí)；加快標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急保障建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作；規(guī)范安全監(jiān)管體系建設(shè)。三是要統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、管理協(xié)調(diào)推進(jìn)。要統(tǒng)籌安排好大中修工程、小修工程、文 明路創(chuàng)建、“國檢”、中心養(yǎng)護(hù)站、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作。要正確處理好“三個關(guān)系”：第一，要處理好公路養(yǎng)護(hù)與路政管理的關(guān)系。公路養(yǎng)護(hù)與路政管理互為依 存、互為依托、相輔相成、缺一不可，都是保障公路安全暢通，為經(jīng)濟(jì)社會和公眾出行提供便捷舒適的通行環(huán)境和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要以路域環(huán)境建設(shè)總攬公路養(yǎng) 護(hù)、路政管理工作，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)與路政執(zhí)法“一盤棋”。對養(yǎng)護(hù)工程施工、應(yīng)急救援，養(yǎng)護(hù)、路政部門要相互配合，設(shè)置好警示標(biāo)牌，做好交通疏導(dǎo)、作業(yè)秩序維 護(hù)，確保作業(yè)安全，強(qiáng)勢推進(jìn)、提高效能。治超是最大的養(yǎng)護(hù)，路面養(yǎng)護(hù)要與治超緊密結(jié)合，穩(wěn)定路況，延長公路使用壽命。第二，要處理好公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急救援的 關(guān)系。應(yīng)急救援是公路養(yǎng)護(hù)的重要組成部分，要扎實(shí)開展公路安全隱患排查和整治工作，對危險點(diǎn)段、自然災(zāi)害頒發(fā)路段實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，切實(shí)在雨雪中、雨雪后巡查 方面形成一套綜合制度，確保各類公路病害得到及時有效處治。第三，要處理好公路養(yǎng)護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。現(xiàn)在的國省干線公路建設(shè)，大部分項(xiàng)目是改造提升，新建項(xiàng) 目很少，要積極參與，切實(shí)承擔(dān)起“管理、監(jiān)督、承建”的職能，實(shí)現(xiàn)以建帶養(yǎng)。四是要積極探索增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展活力。公路管養(yǎng)不能再走“養(yǎng)人、養(yǎng)隊(duì)伍自己 干”的老路，要堅(jiān)持市場化、專業(yè)化的選向，嚴(yán)格貫徹國家改革政策、規(guī)范準(zhǔn)入管理、開放養(yǎng)護(hù)市場；研究完善燃油稅改革政策3年過渡期之后的相關(guān)政策規(guī)定及公 路管理機(jī)構(gòu)“三定”方案指導(dǎo)意見，規(guī)范市、縣公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確中心養(yǎng)護(hù)站為一類事業(yè)單位。切實(shí)在管理體制理順、資金保障的基礎(chǔ)上，逐步建立完善統(tǒng)一 開放、規(guī)范有序、公平競爭的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)“管養(yǎng)分離”，推行市場化、社會化養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)工效。

　　對今年的養(yǎng)護(hù)管理工作，張漢華特別強(qiáng)調(diào)，落實(shí)是一種能力，是一種境界，是事業(yè)發(fā)展的根本保證。他要求，把養(yǎng)好公路作為中心任務(wù)來抓，按 照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必效，有路必管、管理必嚴(yán)”的要求狠抓落實(shí)，確保養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是嚴(yán)格責(zé)任抓落實(shí)；二是完善制度抓落實(shí)；三是強(qiáng)化考核抓落 實(shí)；四是加強(qiáng)調(diào)度抓落實(shí)；五是強(qiáng)化作風(fēng)抓落實(shí)。

　　張漢華最后引用馮正霖副部長“建設(shè)像過年一樣轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，但養(yǎng)護(hù)則像過日子一樣平平淡淡，以淡定的心情做工作比轟轟烈烈更難” 這句話，希望全省公路養(yǎng)護(hù)干部職工以平淡的心態(tài)、強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感、積極的作為，做好養(yǎng)護(hù)管理工作，不斷開創(chuàng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展新局面。

　　孔華在會上作了題為《加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，全面提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平》的講話。

　　他在講話中總結(jié)了2012年全省干線公路養(yǎng)護(hù)工作取得的成績，明晰了2013年養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)和要求。突出強(qiáng)調(diào)要全力抓好養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)好“巡查制度、雨季競賽及4個專項(xiàng)月活動、督查考核、獎懲機(jī)制”4項(xiàng)保障措施，確保高質(zhì)高效完成各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作。

　　會議對《2013年公路養(yǎng)護(hù)工作要點(diǎn)》作了講解說明，印發(fā)了《湖南省干線公路大中修工程施工標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程》和《湖南省干線公路小修工程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程》。省公路管理局相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人、各市州公路管理局分管領(lǐng)導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)科長參加會議。